建设部：楼市管理漏洞明显 预售款监管是薄弱环节

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2005年09月01日09:37 河南商报  杜宇  

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建设部新闻发言人近日明确表示，国家近期不会取消商品房预售许可制度，而此前中国人民银行发布2004房地产金融报告，建议取消这一制度。社会各界也对预售制度议论纷纷。从各方争论中，我们不难发现，房地产市场运行机制中存在的漏洞暴露无遗。

房地产融资渠道：窄

对于房地产开发商而言，商品房预售的融资功能是显而易见的，因此面对取消商品房预售的声音，不少开发商表示反对。

有专家明确指出，是否取消商品房预售制度关键在于房地产开发融资渠道。我国房地产开发融资渠道不畅，金融工具较为单一。中国人民银行发布的2004房地产金融报告也指出，房地产开发资金中使用银行贷款的比重在55％以上。由此可见，我国开发企业的负债主要是银行贷款，包括开发贷款和个人消费贷款通过预售转入开发环节。

中国社会科学院研究员易宪容指出，中国的金融市场发展严重滞后。一方面国内有大量储蓄资金以低收益的方式存在于银行，另一方面又有许多中小企业由于资金缺乏而不能得到持续发展。因此，建立多元化的金融体系恰是国内房地产金融得以持续健康发展的关键。

据有关专家介绍，在发达国家，如美国，开发资金主要来自信托、基金、债市等直接融资渠道，银行贷款仅占其总负债的10％左右。因此当前要加快金融产品创新，拓宽非银行融资渠道，这样既能满足房地产业发展的合理需要，也能有效控制和分散银行信贷风险。商品房预售资金监管:弱

买期房，尽量选择实力强、信誉好的开发商已成为大家口口相传的买房准则。因为在现实生活中，房地产开发商携款而逃，“半拉子”工程使得购房者收房日期无限延长，这样的案例屡见不鲜。

由此可见，预售款监管是当前商品房预售管理的一个薄弱环节。有专家指出，必须改变预售款完全由开发商支配和使用的做法，引入具有公信力的第三方，类似香港的律师楼、一些国家的专营担保机构，对预售款实施有效监管，保证预售款专项用于项目开发，防范预售款被挪用、套牢等风险。

据了解，目前国内部分城市也在进行有益探索。如广州市由房地产交易所实施监管，重庆市由项目监理机构实施监管，成都市部分开发项目由住房置业担保公司进行监管。

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责任编辑/dg002

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